천승아 고양시의원, “고양시 바이오 정밀의료클러스터 조성 사업 부진한 성과 지적”

【컨슈머저널/안홍필 기자】 6일 열린 제302회 임시회에서 고양시 바이오 정밀의료클러스터 조성 추진 사업이 성과 없이 표류하고 있는 데 대한 지적이 이뤄졌다. 

바이오 정밀의료클러스터 조성 사업은 민선 8기 이동환 고양시장의 대표적 경제 공약 가운데 하나였지만, 당초 계획된 핵심 시설 건립과 주요 전략이 이행되지 않고 있어 임기 내 성과를 낼 수 있을지 불투명한 상황이다. 

앞서 2024년, 이 시장의 임기 중반에 시정질문을 통해 사업 추진 과정의 문제점을 지적하고 면밀한 검토와 추진을 당부했던 천승아 의원은 시장의 임기가 끝나가고 있는데도 여전히 성과가 부진하다며 날카로운 질문을 쏟아냈다.

먼저 국제정밀의료센터 설립 계획이 검증대에 올랐다. 고양시는 2023년 국제정밀의료센터 설립을 위해 (사)바이오오픈이노베이션진흥회와 업무협약을 맺어 현재까지 지속하고 있다. 천승아 의원은 이에 따른 성과를 물었지만, 이 시장은 “경제자유구역이 지정되면 성과로 이어질 것”이라며 사실상 아무런 업무 성과를 제시하지 못했고, 국제정밀의료센터 역시 향후 공정한 공모 절차에 따라 추진하겠다는 원론적인 답변만 내놨다. 

의료 클러스터 내 의료·AI·빅데이터 등 분야별 입주 기업을 지원하고 다양한 주체들과의 협력 플랫폼 역할을 하는 거점으로 계획했던 ‘바이오 콤플렉스’건립도 제동이 걸린 상황이다. 고양시는 2022년에 예산 1억 5천만 원을 투입해 1년에 걸친 「고양 바이오 콤플렉스 타당성 조사 및 기본계획 수립 용역」을 실시한 결과물로 일산테크노밸리 내 약 3천5백 평의 대지에 지상 15층 규모의 바이오 콤플렉스를 건립하고자 했다. 

하지만 지난해 6월 정부의 ‘바이오 암-오가노이드 국가첨단전략산업 특화단지’ 공모사업 유치에 실패하면서 계획에 차질이 빚어졌다. 이에 천 의원은“이제 특화단지 지정 실패로 사업비 약 1,500억 원의 재정부담에 가로막혀 멈춰 서있는 바이오 콤플렉스 건립과 이 과정에서 다소 갑작스레 채택했던 암-오가노이드 특화 전략의 향방은 어떻게 되는 것”인지 캐물었다. 이 시장은 바이오 콤플렉스는 재정적 한계가 있어 중앙부처 및 경기도와의 공동 추진이 필요하고, 오가노이드 분야에 한정하지 않고 바이오 산업 전반에 대해 탄력적으로 대응하겠다고 답해 사실상 전략과 계획의 수정이 불가피한 상황이다. 

특히, 천 의원은 고양시가 추진하는 경제자유구역 면적 안에 일산테크노밸리가 제외된 데 대해서도 강한 우려를 표했다. 

그동안 고양시는 경제자유구역 지정을 위해 총력을 기울여 왔지만, 정부의 검토 과정에서 줄곧 면적 축소 문제가 제기돼 답보 상태에 머물러 있다. 수차례 면적 조정을 거치면서도 일산테크노밸리는 지속적으로 경제자유구역 내의 핵심 자족시설이자 바이오 정밀의료클러스터의 물리적 기반으로 계획돼 왔으나 이마저도 방향이 틀어질 것으로 보인다. 

천 의원에 따르면, 최근 고양시는 산업통상자원부의 4차 사전자문 과정에서 일산테크노밸리를 경제자유구역에서 제외하는 안으로 최종 신청을 준비하고 있는 것으로 확인됐다. 천 의원은 이에 대해 “이 계획이 확정된다면, 바이오 정밀의료클러스터의 물리적·핵심적 기반인 일산테크노밸리가 더 이상 경제자유구역에 위치하지 않는 것인데, 기업 입장에서 특화단지 혜택도 없고 경제자유구역 세제 지원도 받지 못하는 일산테크노밸리는 과연 매력적인 곳이겠냐”고 반문했다. 

아울러 현재 고양시가 밝힌‘일산테크노밸리 기업 유치 수요 현황’에 따르면, 26년 2월 현재, 업무협약 및 투자의향은 총 127건으로, 이 가운데 바이오·정밀의료의 경우 업무협약 11건, 투자의향서 54건을 유치해 약 6,400억 원가량의 투자 의향 수요가 있는 것으로 집계됐다. 천 의원은 “아직 ‘관심’과 ‘의지’의 표현 단계인 이 투자 수요가 실질적 투자로 이어질지 확신할 수 없는 상황에서 바이오 특화단지 지정 실패에 이어 일산테크노밸리마저 경제자유구역에서 제외된다면, 바이오 정밀의료클러스터 사업은 과연 항해를 계속할 수 있을지도 의문”이라고 우려했다. 

이 시장은 경제자유구역에서 제외돼도 일산테크노밸리 내 사업 추진에 제도적 제약은 없다고 답했지만, 천 의원은 “경제자유구역 안에서 기업이 누리는 혜택이 훨씬 막강하다”며, “경제자유구역 제외로 세제 혜택은 절반으로 줄고, 각종 규제 완화도 불가능해짐에 따라, ‘제도적 제약’이 없는 것이 아니라 ‘제도적 혜택’이 없는 것”이라고 일갈했다. 

천승아 의원은 “결국 바이오 정밀의료클러스터 조성 사업을 위해 뼈대로 세운 기본계획조차 실행되지 못하고 있다”고 지적하면서 “이제라도 현실 여건과 미래 가능성을 면밀히 검토해 통합적인 사업 계획과 추진 전략을 다듬고 이를 일관성 있게 이끌어 갈 조직을 재정비해 책임감 있게 사업을 완수해 달라”고 주문했다.